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Historia

Proceso de creación del
Centro Iberoamericano de Arbitraje

1.- Ante el interés en la creación de este mecanismo, suscitado en el sector empresarial iberoamericano y en algunos de los gobiernos de la región, la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), en colaboración con la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) y la Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay (CNCS), inició en 2009 la convocatoria de diversas reuniones entre el mundo de la abogacía, el sector empresarial y las Cámaras de Comercio.

Siempre bajo el impulso de SEGIB, se creó una Comisión de Seguimiento coordinada por la Unión Iberoamericana de Colegios y Agrupaciones de Abogados (UIBA), e integrada por la Federación Argentina de Colegios de Abogados (FACA), el Colegio de Abogados de Madrid (ICAM), la Confederacão Nacional da Industria (CNI) de Brasil, el Consejo Nacional de la Empresa Privada de Panamá (CONEP) y la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Uruguay (CNCS).

A la reunión de Montevideo de 2009, siguieron otras celebradas en México (2010) y Madrid (2011) en las que se continuó poniendo de manifiesto el consenso e interés de las organizaciones participantes en avanzar en la formulación de una propuesta de creación de un mecanismo específicamente iberoamericano de arbitraje internacional, a cuyos efectos, comenzaron las labores por parte de la Comisión de Seguimiento para redactar una propuesta de documento de Acuerdo Marco.

2.- Por su parte, la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), como organismo internacional regional especializado en los temas del sector justicia, ha venido trabajando una línea en el ámbito de la seguridad jurídica que incluye iniciativas en el campo de la resolución de conflictos y el arbitraje. Dicha labor fue respaldada por los Ministros de Justicia y de Economía de los países del Cono Sur de la región.

En función de ello, la SEGIB promovió la sinergia entre las distintas iniciativas y, con el apoyo decidido de la COMJIB, se presentaron estos temas ante la reunión plenaria de Ministros de Justicia de Iberoamérica celebrada en la ciudad de México, los días 21 y 22 de octubre de 2010. En dicha reunión fueron respaldadas estas propuestas.

Toda esta labor y promoción desde la SEGIB, impulsada por los Colegios de Abogados (UIBA), las Cámaras Empresariales y la COMJIB, hicieron posible que se incorporara el tema en los debates de la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en la ciudad de Mar del Plata, Argentina, los días 3 y 4 de diciembre de 2010. Allí, los Presidentes de los países iberoamericanos decidieron:

Solicitar a la Conferencia de Ministros de Justicia Iberoamericanos (COMJIB) que desarrolle acciones para potenciar la mejora de la seguridad jurídica, así como la promoción de mecanismos de resolución de conflictos económicos y comerciales de carácter regional iberoamericano, en colaboración con la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB)
(Apartado 43 de la Declaración Final de la Cumbre).

 

3.- Con el fin de dar continuidad a las labores encomendadas y de promover las acciones concretas para dar cumplimiento al Mandato recibido de la Cumbre Iberoamericana, se convocó en 2012, en el marco del XX Congreso de la UIBA, la III Reunión de la Comisión de Seguimiento, que, con la colaboración de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá y la CONEP, se celebró el 25 de abril en la sede de la citada Cámara. En ella se revisó el texto del Acuerdo Marco propuesto y se acordó un texto definitivo. Asimismo, se decidió ampliar la Comisión de Seguimiento incorporando a otros 6 miembros (Cámara de Comercio de Guatemala, Cámara de Comercio de Nicaragua, Cámara de Comercio de Bogotá -esta última ad referéndum de la confirmación por su parte – finalmente sustituida por CAM Santiago-, Ordem dos Advogados de Brasil, Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México y Colegio de Abogados de Costa Rica). De la misma forma, se acordó que la UIBA continuara con la labor de coordinación general de los trabajos y que la SEGIB y a la COMJIB siguieran apoyando esta iniciativa.

Por último, se decidió convocar a una reunión plenaria para la suscripción del Acuerdo Marco cuyo texto fue consensuado por parte de las instituciones privadas.

1.- Finalmente, la reunión se celebró en la ciudad de Brasilia (Brasil), el 3 de octubre de 2012, gracias al apoyo y colaboración de la Ordem dos Advogados de Brasil, y particularmente, de su presidente, Ophir Cavalcante Jr., y su Ex Presidente, Roberto Busato. El evento se llevó a cabo en la sede del Consejo Federal de dicha institución.

El mismo fue inaugurado por el Presidente de la OAB, Sr. Ophir Cavalcante Jr.; el Presidente de la UIBA, Luis Martí Mingarro; el Asesor en Políticas Públicas y Fortalecimiento Institucional de la Secretaría General Iberoamericana, J. Alejandro Kawabata; y el Secretario de Reforma do Judiciario del Ministerio de Justicia de Brasil, Flávio Crocce Caetano. En dicha apertura se dio lectura a la carta del Secretario General Iberoamericano, Enrique V. Iglesias, al Sr. Presidente de la OAB con motivo del evento, al que acudieron Embajadores y representantes de 14 embajadas de los países iberoamericanos.

2.- Tras la apertura, se procedió a la Firma del Acuerdo Marco de Colaboración para promover la conformación de un Centro Iberoamericano de Arbitraje. El mismo fue suscripto por las 35 instituciones presentes (Colegios de Abogados, Cámaras de Comercio e Industria y Organizaciones Empresariales), por los dos organismos iberoamericanos (SEGIB y COMJIB) como Testigos de Honor y por las adhesiones previas de otras 7 instituciones, por lo que se completaron 44 firmas al Acuerdo. (Se adjunta el documento en su versión en español).

En adición a la suscripción del Acuerdo Marco se acordó, entre otros puntos, el establecimiento de un calendario general de trabajo para el trienio 2012-2014, en el que se preveían los trabajos de elaboración del mecanismo durante el 2012 y el 2013, y la puesta en marcha de manera inicial para el año 2014; a esos efectos, y aprovechando la celebración de la Asamblea de la UIBA en Portugal, en abril de 2013, se convocó a una reunión ampliada de la Comisión de Seguimiento, previéndose una segunda reunión a lo largo del segundo semestre de dicho año.

Esta iniciativa ha sido presentada en el marco de las actividades oficiales de la XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, concretamente en el “VIII Encuentro Empresarial Iberoamericano”, que se celebró en Jerez de la Frontera y Cádiz, los días 15 y 16 de noviembre de 2012.

En las conclusiones de dicho encuentro, elaboradas por la SEGIB, se reconoce expresamente que:

Los intercambios económicos y comerciales y los flujos de inversión en el espacio iberoamericano son, y se espera que sigan siendo, muy significativos. Aunque los conflictos en temas de comercio e inversión cuentan con mecanismos de prestigio y tradición, no son específicamente iberoamericanos.”

Así como que:

“Las Cámaras de Comercio e Industria y Organizaciones Empresariales de Iberoamérica están trabajando en la creación de un mecanismo de arbitraje iberoamericano para abarcar los conflictos comerciales, en una primera etapa, y los relativos a inversión en una etapa posterior. A este fin se ha suscrito un Acuerdo Marco de Colaboración al que han adherido Colegios de Abogados y Cámaras de Comercio y Empresariales de gran prestigio y tradición de toda Iberoamérica, para promover la creación de un Centro Iberoamericano de Arbitraje Internacional”

La iniciativa fue destacada por la Presidencia Pro Tempore de la Cumbre a cargo del Gobierno de España como una de las iniciativas más significativas del año de trabajo en el espacio iberoamericano.

Tas la suscripción del Acuerdo Marco y el impulso dado a la iniciativa por la XXII Cumbre Iberoamericana de Cádiz, el trabajo que se viene realizando logró el renovado apoyo de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos. En efecto, en la reunión plenaria de Ministros celebrada en Viña del Mar (Chile), el 4 y 5 de abril de 2013 resolvieron:

(“23. Aplaudir el trabajo que viene apoyando la SEGIB y la COMJIB para avanzar en la formulación de una propuesta de creación de un mecanismo específicamente iberoamericano de arbitraje comercial y económico internacional.” (Declaración de Viña del Mar)

La Comisión de Seguimiento (ahora formada por 12 miembros) así como el resto de firmantes del Acuerdo Marco, continúan trabajando para la constitución del Centro, a cuyos efectos, se han establecido dos grupos de trabajo bajo la coordinación de la UIBA y el acompañamiento de la SEGIB y la COMJIB. Uno, encargado de elaborar propuestas relativas a la estructura organizativa del mecanismo y su normatividad; y, el otro, su financiamiento, área de formación y difusión.

Situación actual

Realizada la última reunión en Montevideo el 28 de mayo el trabajo se centró en tres cuestiones:

  1. a) la discusión del proyecto de Estatuto del CIAR;
  2. b) la adopción de un cronograma de trabajo; y
  3. c) las presentación de candidaturas para ser sedes del CIAR.

Con relación a la discusión del Estatuto, se presentó una nueva versión del mismo, la que fue sometida a consideración de los participantes. Se discutió el proyecto en términos generales y a continuación se profundizó en la redacción de los distintos artículos. Esta labor permitió retocar y acordar la redacción del texto hasta su actual art. 16.

Con relación al cronograma de trabajo se acordó el siguiente:

  • próxima reunión de trabajo a celebrarse a comienzos del mes de septiembre, ofreciéndose como anfitrión para dicha reunión el Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago de Chile;
  • fines de octubre o principio de noviembre reunión constitutiva del CIAR en Buenos Aires, ofreciéndose como anfitriones la FACA y la Cámara Argentina de Comercio.

Se estimó necesario que las instituciones/organizaciones cuenten con 45 a 60 días entre la aprobación del texto definitivo del Estatuto y su efectiva firma, de manera de poder realizar las consultas internas necesarias. En función de ello, la fecha de la reunión en Buenos Aires será fijada una vez que se celebre la reunión en Santiago de Chile y se cierre el texto definitivo. Cabe agradecer muy especialmente a las instituciones que serán anfitrionas de las próximas reuniones por su disposición y compromiso con la iniciativa.

Con relación a la presentación de candidaturas para albergar las sedes del CIAR, se presentaron tres: la conjunta de la CNI y la OAB de Brasil, la del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid y la del Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica. Se indicó que quienes se presenten como candidatos a sede deberán promover el acuerdo con las instituciones del país que representan (tanto los Colegios de Abogados como las Cámaras de Comercio, Industria u Organizaciones Empresariales), especificar las aportaciones que harían en términos de infraestructuras, recursos humanos y económicos y movilizar el apoyo de otras organizaciones de la subregión. Debe recordarse en este sentido que siempre se ha destacado la importancia de distribuir geográficamente las sedes del CIAR en las tres subzonas, Sudamérica, Península Ibérica y Centroamérica y México.

Fruto de estos trabajos se cuenta, a día de hoy, con un proyecto avanzado de estatuto y reglamento.

En esta reunión queda consolidado el proyecto con fecha para firma la constitución aen marzo del 2015 en Buenos Aires.

Madrid queda como candidatura firme para la Sede de Secretaria General, Costa Rica Sede de Presidencia y Brasil Sede de designación de arbitros.

En la Declaración final de la XXIV Cumbre Iberoamericana celebrada en Veracruz en octubre de 2014, se ha incluido el siguiente parágrafo 17.

“17. Encomendar a la SEGIB y a la COMJIB que den seguimiento a la propuesta de crear un Centro Iberoamericano de Arbitraje, de carácter privado, como una opción adicional a los mecanismos regionales de resolución de conflictos comerciales, que existen en la región, atendiendo a la cultura jurídica que nos es común y dando especial importancia a las necesidades de la PYMES en esta materia.”

Finalmente en marzo de 2015 se ha firmado la constitución del Centro Iberoamericano de Arbitraje, en Buenos Aires por 63 entidades de 18 países distintos de iberoamerica.

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